放管服动态

温泉县着力实现“双随机、一公开”监管全覆盖

时间:2017年12月05日 12:41 来源:   点击:[]

在温泉县党委、政府的坚强领导下,在自治州推进政府职能转变协调小组的指导下,温泉县的“双随机、一公开”监管全覆盖工作取得了一定的成效。

一、主要做法

㈠ 加强组织领导。成立了由温泉县党委副书记、县长担任组长,常务副县长担任常务副组长,各分管副县任副组长,县编办、发改委、财政局、人社局、教育局、市场监督管理局、法制办为牵头负责成员单位的温泉推进职能转变协调小组,组织开展各项工作,并印发了《温泉县推进职能转变协调小组的通知》。

㈡ 强化培训,健全制度。一是建立例会制度,由组长、常务副组长每月召集成员单位开展例会,听取各功能组工作开展情况,研究各功能组在工作中遇到的困难和问题,商议解决在推进“双随机、一公开”工作中遇到的全局性问题,指导推进“双随机、一公开”监管工作全面开展。二是协调小组办公室编发“双随机、一公开”监管工作信息,供组长、常务副组长、副组长批阅,便于各分管领导全面了解县“双随机、一公开”监管工作的开展情况,及时指导各功能组推进工作。三是协调小组办公室及时印发相关指导性文件,先后印发了《温泉县推广随机抽查规范事中事后监管实施细则》、《关于印发温泉县2017年“放管服”改革工作实施方案的通知》等,落实各单位承担的责任和工作任务,进一步指导和规范各功能组推进“双随机、一公开”监管工作。四是召开全县“双随机、一公开”监管工作推进会,对全县“双随机、一公开”工作再动员、再部署、再落实,严格要求工作任务、质量,对各单位工作中出现的推萎、扯皮、踢皮球,工作人员执法过程中出现的吃、卡、要,以及执法工作的透明化、规范化等方面提出要求并对出现上述行为现象的单位领导和工作人员进行问责,此次会议拉开了温泉县“双随机、一公开”监管工作全覆盖的序幕。五是加强人员培训,使“双随机、一公开”监管工作全覆盖全面实施提供人力支持,举办全县“双随机、一公开”监管工作示范会,从抽查事项清单的建立、市场主体对象、执法人员的随机抽取等过程进行了规范演示,在执法过程中要全程留痕,展示了执法各类规范性表格并着重介绍了在执法过程中要全面留存执法音像等资料,进一步规范执法人员的行为。

二、工作成效

㈠ 加强监督完善制度化。一是为保证权力在阳光下运行,各单位制定了权责清单、市场主体名录、执法人员名录、服务指南等,内容包含执法人员的执法证号、单位、职责、权限、监督投诉方式等,并要求一律在事前公开并在政府门户网站公示,接受群众监督。二是重视事中公开,各执法单位均实行工作人员挂胸卡、工作岗位亮身份,在执法人员过程中借助媒体将执法人员信息向公众公示,接受群众监督。三是创新方式,规范事后公开。利用微信公众平台、政府门户网站、信息网络平台等方式,将行政处罚结果进行公开,加强处罚结果共享机制,结果多部门共享、互认,保证执法结果共享机制落到实处。

㈡ 重视执法过程规范化。一是“双随机、一公开”监管工作要求全程留痕,为执法人员配备执法录像机,实现随机抽取工作、执法全过程可回溯监督,各单位研究制定了符合本单位实际的记录留存制度,促使各单位执法人员执法进一步规范。二是规范工作程序,出具执法工作派遣单,对随机抽取的执法人员和抽查事项与检查市场主体进行二次随机组合,达到双向致盲,增强执法公正度。三是严肃问责。执法过程全程文字记录,在执法过程中不但要留存执法音像资料,文字记录也要齐全,真实反映执法全过程,对群众投诉问题,进行音像、文字资料的查询,发现违规问题要追究单位和具体工作人员的责任,避免执法人员任意执法。。

㈢ 提高执法工作水平。温泉县采取政府聘请法律顾问工作制度,要求各乡镇也建立聘请法律顾问工作制度,通过执法过程中出现的问题,由政府法律顾问进行审核,避免了在“双随机、一公开”监管工作过程中执法人员引用法律不规范或者错误的问题,维护群众的权益。

三、存在的问题及努力方向

一是“双随机、一公开”监管工作宣传教育较为滞后。“双随机、一公开”监管工作在实际工作开展过程中,部分执法者和市场主体存在一定的认识误区,如在开展“双随机、一公开”工作中,就有执法者提出,有一些无证经营者,并不在市场主体名录库中,对他们如何监管的问题;一些市场主体认为我们今年已经被“双随机、一公开”抽查过,不应该再次检查等。针对这些问题,温泉县将继续加强“双随机、一公开”工作内容宣传教育,对“双随机、一公开”具体内容宣传到位、解读到位。

二是各单位“双随机、一公开”监管工作仍然不规范。具体表现在制定年度“双随机、一公开”监管工作计划中没有明确对违反诚信市场主体的检查频次,处罚结果多部门共享机制不畅通,或者有的部门根本不采用别的部门的处罚结果等。今后,温泉县职能转变协调小组办公室将着重指导、督促工作机制建设。

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